Includes bibliographical references (pages 305-329).
Contents:
Des organisations "militantes", simples légitimation de leaders politiques? -- Des Accords de Cotonou au PASOC I, l'invention de la politique de l'UE au Niger -- Une contribution à une socio-anthropologie des " sociétés civiles réelles " au Niger -- La promotion ambiguë de la "société civile" dans les politiques d'aide -- Une socio-anthropologie de l'élaboration des politiques publiques -- Les politiques publiques de développement, un nouvel objet pour la socio-anthropologie du développement -- Une socio-anthropologie du développement comme action publique -- Une recherche entre dévoilement et accompagnement -- Structure de l'ouvrage. -- 1. La mauvaise réputation des sociétés civiles nigériennes. Nébuleuse, opacité: la mauvaise réputation de la société civile nigérienne -- Des organisations "militantes", simples légitimation de leaders politiques? -- Système d'aide et organisations de la société civile -- Vingt cinq ans d'explosion associative: une brève histoire -- Rapports sociaux, monétarisation de l'économie et associationnisme local -- Coopératives, syndicalisme et luttes anti-coloniales -- De l'Animation à la Société de développement : l'encadrement de la société par l'État -- Boom de l'uranium, crise de la dette et Conférence nationale : mobilisations sociales contre l'austérité et transition démocratique -- L'explosion associative des années 1990 -- Crises politiques, coups d'États "démocratiques" de la décennie 1990 et suspensions de l'aide -- Une décennie de stabilité et de retour de l'aide internationale -- Fracture du Tazartché et nouveau "coup d'État démocratique" -- Entre dynamiques sociétales, État et aide internationale -- Entre contestation, cooptation et contrôle : OSC et rapports à l'État -- Système d'aide et organisations de la société civile -- Environnement institutionnel et trajectoires des "sociétés civiles réelles." -- 2. Ong, "modernité insécurisée" et politiques des bailleurs de fonds. -- Au-delà de l'opportunisme et de la recherche de rente -- Faire carrière dans une Ong nationale, "dans un pays bien pauvre où tout le monde se cherche" -- "Se chercher" dans les Ong nationales -- La voie étroite du militantisme associatif -- Faire vivre une Ong: entre précarité des ressources financières et labilité des ressources humaines -- Exister : siège, visibilité -- Assurer des ressources financières -- Constituer et maintenir des ressources humaines, dans un contexte de faible formation et de compétition inégale -- Gérer l'extraversion, et faire face, malgré tout -- Ong, "modernité insécurisée" et politiques des bailleurs de fonds. -- 3. L'impossible régulation des "sociétés civiles réelles"? -- Codes, chartes : la régulation du secteur entre normes étatiques et privées -- Les normes pratiques de la régulation des OSC -- "Loyalty" et "exit" plus que "voice" : les limites de la régulation interne aux OSC -- Une régulation publique fondée sur le laisser-faire et la menace de sanction politique -- Les exigences ambiguës des bailleurs de fonds en termes de redevabilité -- Affirmer un principe de désintéressement, organiser la représentation: le projet de charte de 2006 et son enlisement -- "Une société civile crédible, pour une démocratie forte." Le débat au Conseil Consultatif National (2010-2011) -- La fracture du Tazartché et la réémergence du projet -- "Qui a peur d'une charte des OSC?" La mise en cause de la légitimité du texte -- Un projet revu, autour de la régulation de l'engagement politique -- Un projet d'ordonnance adopté mais pas promulgué -- Frontières, représentation, bénévolat, transparence, rapport à l'État : retour sur les controverses -- Les doubles frontières de " la société civile " -- Bénévolat, gouvernance interne des organisations, transparence financière -- Politisation et rapport à l'État et aux partis -- Institutionnaliser ou non les mécanismes de désignation des " représentants de la société civile " -- L'impossible régulation des "sociétés civiles réelles"? -- 4. Lutte contre la pauvreté ou promotion des droits humains ? À la recherche d'un concept -- Les Accords de Cotonou et la promotion des "acteurs non étatiques" : entre paradigme néo-libéral et refondation politique -- Les Accords de Cotonou et la nouvelle "gouvernance européenne" -- Les "acteurs non étatiques" : une notion molle et controversée, au sein même de l'UE -- Une politique à inventer : une équipe dédiée, une large responsabilisation des Délégations -- Qui sont les "acteurs non étatiques" au Niger? L'émergence du thème à la Délégation de Niamey -- Acter le principe d'un futur projet, dans un contexte politicoinstitutionnel troublé -- Explorer "la réalité des acteurs non étatiques au Niger " : état des lieux et premiers cadrages -- Lutte contre la pauvreté ou promotion des droits humains ? À la recherche d'un concept -- "Ça a été très lié à ceux qui étaient en place, aux consultants" : un processus pluri-acteurs contingent -- "Organisations de base", démocratie, citoyenneté : les premiers arbitrages de la Délégation -- Promotion des droits humains et premières pistes de dispositif -- Accompagner les organisations de base dans la construction d'une citoyenneté locale : nouvel objectif politique et stabilisation d'un dispositif projet -- Une étude de faisabilité dans un contexte de tensions politiques -- Assumer la dimension politique du projet : nouveau cadrage, nouveaux objectifs -- Permettre aux OSC de "retrouver leur rôle" à travers une action publique locale pluri-acteurs -- "Participation", controverses et arbitrages : la formulation du PASOC comme processus socio-politique -- "Ça a été très lié à ceux qui étaient en place, aux consultants" : un processus pluri-acteurs contingent -- Au-delà de la "machine anti-politique." -- "A partir de l'identification, le processus a été très participatif " : une participation sélective et contrôlée -- Cadrages, controverses et arbitrages : la politique des choix -- Au-delà de la "machine anti-politique." -- 5. Entre objectifs stratégiques et pratiques du projet: instrumentation et internalisation des contradictions. -- Des options stratégiques au dispositif projet: des traductions problématiques -- De la faisabilité à la convention de financement : passer dans les procédures UE, stabiliser le dispositif projet -- De la convention de financement au dispositif projet : l'offre du consortium d'études -- Les recadrages de la phase de démarrage -- Un dispositif institutionnel bureaucratique -- Une UGP mise en oeuvre par un bureau d'études : un choix à la fois managérial et politique -- Sous-dimensionnement des équipes, bureaucratisation et distance à la pratique -- Régie, devis programmes : les implicationsdes choix d'instruments de gestion -- Les procédures budgétaires et comptables : " hyperprocé-duralisation ", transfert des risques et " présentabilité " des pièces comptables -- Les contradictions des temporalités -- Simplification de la mise en oeuvre et principe de mise en concurrence: un saupoudrage de financements de court terme -- Abandon de la logique d'accompagnement dans le "renforcement des capacités" -- Les appels à propositions : mise en concurrence, sélection des OSC, dérive de cible et abandon de critère qualitatif -- Entre objectifs stratégiques et pratiques du projet: instrumentation et internalisation des contradictions. -- 6. Conclusion. Du PASOC I au PASOC II: changements institutionnels, continuité d'instruments -- Des choix de conception questionnés -- Les procédures, leur négociation, leur contestation : des ajustements de procédure en cours de route -- La définition du PASOC II: changement d'ancrage institutionnel et continuité des instruments -- Les nouvelles orientations politiques de l'Union européenne -- Tirer des leçons de la première génération de projets : la capitalisation des projets 9e FED (2008-2009) -- Une réflexion stratégique globale sur les rapports entre UE et sociétés civiles (2008-2011) -- Vingt ans après Cotonou. La résistible reconnaissance politique des OSC. -- Conclusion.
Summary:
"Fruit d'une longue enquête, cet ouvrage propose une lecture originale des rapports entre aide internationale et sociétés civiles au Niger. Les premiers chapitres éclairent les dynamiques complexes et ambivalentes des organisations associatives au Niger, dans leur histoire, leurs rapports à l'Etat et à l'aide. L'auteur décrit les difficultés d'institutionnalisation des petites organisations, prises dans une double précarité des ressources financières et des ressources humaines, et soumises à des financements par mise en concurrence. A partir des débats sur un projet de "charte de la société civile", il montre les tensions qui traversent le secteur associatif, met en perspective les critiques récurrentes sur son opportunisme et sa politisation, explicite les enjeux de sa régulation. Consacrés aux interventions en faveur des organisations de la société civile, les chapitres suivants interrogent la façon dont, suite aux Accords de Cotonou signés en 2000, la Délégation de l'Union européenne à Niamey a défini sa politique envers les "acteurs non étatiques" et comment elle l'a traduite sous forme de projet. Reconstituant l'histoire de la formulation de son "Projet d'appui à la société civile", entre 2002 et 2008, l'auteur décrit l'invention tâtonnante d'une politique, entre ambiguïtés de conceptions politiques et poids des dispositifs bureaucratiques. Cet ouvrage représente un apport important, tant au débat sur la société civile en Afrique qu'à celui sur la façon dont les institutions d'aide définissent leurs politiques et leurs projets de développement. Il intéressera aussi bien les chercheurs en sciences sociales que les responsables associatifs et les praticiens du développement."--Page [4] of cover.
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